您現在的位置:首頁
>> 政務公開 >> 應急管理 >> 應急預案

關于印發平湖市防汛防臺抗旱應急預案的通知

發布時間:2017-06-30 16:17 來源:平湖市人民政府辦公室

003期白小姐玄机 www.smych.icu  

平湖市人民政府文件

平政發〔2017110

 

平湖市人民政府關于印發平湖市防汛防臺抗旱應急預案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,平湖經濟技術開發區管委會、獨山港區管委會,市政府各部門,市屬各單位:

《平湖市防汛防臺抗旱應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                              平湖市人民政府

2017年6月14日

 

平湖市防汛防臺抗旱應急預案

(2017年修訂)

 

目    錄

 

一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)適用范圍

(四)工作原則

二、組織指揮體系及職責

(一)組織指揮體系

(二)組織機構及工作職責

三、預防和預警機制

(一)監測與檢(巡)查

(二)預防預警信息

(三)預防預警行動

(四)預警支持系統

四、災害分級與應急響應

(一)應急響應級別與總體要求

(二)一般洪澇臺旱災害與級應急響應

(三)較大洪澇臺旱災害與級應急響應

(四)重大洪澇臺旱災害與級應急響應

(五)特大洪澇臺旱災害與I級應急響應

(六)信息報送和處理

(七)指揮和調度

(八)搶險救災

(九)安全防護和醫療救護

(十)社會動員與參與

(十一)信息發布與新聞宣傳

(十二)應急結束

五、災后處置

(一)救災

(二)救濟救助

(三)醫療救治與衛生防疫

(四)水毀工程修復

(五)環境?;?/SPAN>

(六)防汛搶險物料補充

(七)災后重建

(八)防汛防臺抗旱工作評估

(九)獎勵與責任追究

六、應急保障

(一)通信與信息保障

(二)應急支援與裝備保障

(三)技術保障

(四)后勤保障

(五)宣傳、培訓和演練

七、預案管理

(一)預案制定

(二)預案評估與修改

(三)解釋部門

(四)預案的實施

八、附則

(一)名詞術語定義

(二)平湖市洪澇臺災害公眾防御指引


一、總則

(一)編制目的

防范和處置因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情,保證抗洪(臺)搶險、防旱救災工作的高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》等法律法規規章和《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《嘉興市防汛防臺抗旱應急預案》等規定,結合我市實際,制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于本市范圍內洪澇臺旱災害的預防和水利工程險情的預防及應急處置。洪澇臺旱災害主要包括:河網洪水災害、內澇災害、臺風及風暴潮災害、干旱災害等。

(四)工作原則

1.以人為本,預防為主。防汛防臺抗旱工作以科學發展觀為指導,堅持以人為本,安全第一,把確保人民群眾的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。按照不漏一處、不存死角的方針,把洪澇臺旱災害的預防和水利工程安全管理作為中心環節,密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情,認真做好各項防范工作。

2.統一領導,分級負責。防汛防臺抗旱工作在市委、市政府的統一領導下,實行政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制;按照行政區域實行屬地管理,各鎮街道和有關部門是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體;市級各有關部門支持、指導和督促各鎮街道的預防和處置工作。加強基層防汛防臺抗旱工作,堅持防汛防臺抗旱應急管理進農村、進社區、進企業、進學校的方針,落實各項預防和應急措施,提高基層和群眾的防汛防臺抗旱應對能力。

3.依法實施,科學調度。按照有關法律法規規章,堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災,規范防汛防臺抗旱行為,促進人與自然的和諧相處。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般、科學調度、優化配置的原則,局部利益服從全局利益。

4.快速反應,部門聯動。發生洪澇臺旱災害和水利工程險情時,政府應迅速響應,有關部門應聯合行動,及時、高效地開展預防和應急處置。

二、組織指揮體系及職責

(一)組織指揮體系

市政府是全市洪澇臺旱災害處置的行政領導機構,設立市人民政府防汛防臺抗旱指揮部,其辦事機構設在市水利局,根據需要,市防汛防臺抗旱指揮部下設城市防洪防臺分指揮部,鎮人民政府(街道辦事處)設立鎮街道防汛防臺抗旱指揮部,城鎮社區、行政村等基層組織設立防汛防臺工作組,企事業單位根據需要設立防汛防臺辦事機構。

(二)組織機構及工作職責

1.市防汛防臺抗旱指揮部(市防指)

(1)市防指組成

市防指負責組織領導全市的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作,由市政府分管領導擔任指揮,水利局局長、市府辦分管副主任、人武部部長、氣象局局長擔任副指揮。

(2)市防指職責

在上級防指和市委、市政府的領導下,組織、指揮、協調全市防汛防臺抗旱和搶險救災工作。其主要職責是:

組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的演練;

組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準重要洪水調度方案、重要水利工程控運計劃、防旱應急供水方案,以及有關規定、規程、辦法等;

組織開展防汛防臺抗旱檢查,督促相關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題;

組織會商全市的汛情、旱情;

負責全市河湖、水閘等洪水調度和防旱應急供水調度;

貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、防旱應急供水方案;

組織指導監督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用;

負責發布全市汛情、旱情通告,以及發布和解除緊急防汛期、非常防旱期;組織災后處置,并做好有關協調工作。

2.市城市防洪防臺分指揮部

(1)市城市防洪防臺分指揮部組成

城市防洪防臺分指揮部是市防指下設機構,在啟動、級防汛防臺應急響應時具體負責市中心城區防洪防臺工作。市城市防洪防臺分指揮部由規劃建設局局長擔任指揮,成員包括水利局、綜合執法局、城投集團、水務集團、當湖街道等單位分管領導。

(2)市城市防洪防臺分指揮部職責

市防指的統一指揮下,負責市中心區城市防洪防臺工作。落實上級防洪防臺工作的部署及下達的任務,制定修編分指揮部防洪防臺預案,組織協調分指揮部成員單位開展城市防洪防臺工作等。

3.市防汛防臺抗旱指揮部成員單位(市防指成員單位)

(1)市防指成員單位組成

市防指成員單位由水利局、人武部、宣傳部、新居民事務局、發改局、經信局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、環保局、規劃建設局(人防辦)、交通運輸局、農經局(海洋漁業局)、衛計局、安監局、綜合執法局、商務局(糧食局)、廣電臺、報社、旅游局(九龍山度假區)、城投集團、水務集團、供電公司、氣象局、人民保險、移動公司、電信公司和各鎮街道等組成。

(2)市防指成員單位職責

水利局:做好市防指辦的日常工作,及時提供汛情、臺情、旱情等有關情況;指導協調防汛防臺抗旱工作,負責水利工程安全運行的監督管理,充分發揮現有水利工程的效益;提出應急工程修復方案和搶險方案,當好防汛防臺抗旱工作的參謀。

人武部:負責組織指揮民兵參加防汛防臺抗旱救災,協調駐平現役和預備役部隊參加全市防汛防臺抗旱救災,協助地方政府轉移受災地區的群眾。必要時向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣防汛防臺抗旱救災支援力量,保障我市的防汛防臺抗旱救災工作順利進行。在防汛防臺抗旱期間,負有執行重大防汛防臺抗旱措施的使命。

傳部:負責防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協調和監督管理。

新居民事務局:負責做好新居民的防汛防臺抗旱工作。

發改局:負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃和重點項目建設計劃工作;負責組織協調防汛防臺抗旱、救災和災后重建所需物資的應急調撥供應;負責災區市場商品價格監控;協調防汛防臺抗旱所需經費、電力和車輛等供應矛盾,并及時通報有關協調結果;組織協調防汛防臺抗旱工程建設和基礎設施災后復建。

經信局:負責全市企業防汛防臺抗旱工作的協調和督促檢查,掌握企業的受災損失情況,指導企業災后重建工作;提供工業企業洪澇災害損失情況;負責指導、協調和督促各基礎電信企業做好防汛防臺抗旱通信保障和相關信息傳遞工作。

教育局:負責所屬學校的安全防范工作,增強防災意識,做好全市各類學校的危房加固和師生安全轉移工作;安排落實有關學校用以安置其它轉移人員。

公安局:負責社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺抗旱物資和破壞防汛防臺抗旱設施的違法犯罪行為;負責維護防汛防臺抗旱期間的交通秩序,做好防汛防臺抗旱期間指揮、救災車輛優先(特許)通行工作;協助市有關部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發的群體性治安事件;防汛防臺抗旱緊急期間,協助組織群眾撤離和轉移。

民政局:組織、協調全市洪澇臺旱災害的救助、救濟和救災工作,積極爭取上級救災資金和物資,管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況;會同有關部門檢查災情,及時掌握全市災害損失情況,經與市防指等部門核實后,報告上級民政部門;指導災區政府做好群眾的基本生活保障工作;指導避災場所的管理。

財政局:安排和撥付市級防汛防臺抗旱專項資金,做好防汛防臺抗旱救災資金使用的監督;積極向省財政爭取防汛防臺抗旱救災資金支持。

國土資源局:負責地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織開展重大地質災害的應急調查,協助政府做好地質災害的防治工作,及時向市防指提供地質災害易發區分布情況。

環保局:監督、指導、協調因洪澇臺旱災害引起的突發環境污染事件的應急處置;負責全市防汛防臺抗旱期間的環境監測工作。

規劃建設局(人防辦):負責監督指導全市市政公用設施、民用設施、地下空間、園林綠化設施和建筑工地的防風、防洪安全工作;協助做好城鄉危舊房、臨時工棚內人員轉移工作;組織開展沿海農民住房防風能力調查,指導沿海和農村房屋建設規劃和質量控制;協助民政部門做好避災場所的安全鑒定;負責按統一口徑統計市區居民、道路及其他市政公用設施的受災情況,并及時上報市防指;負責市城市防洪防臺分指揮部日常工作。

交通運輸局:負責做好交通設施(橋梁、公路、航道)的安全防范措施和搶險救災工作;做好內河航運船只的安全管理和搜救工作,根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制,協調做好船只人員的安全轉移工作;負責搶險救災人員和物資運送車輛(船泊)的調度落實工作,協助公安部門做好搶險救災車輛的優先通行工作;負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理;負責統計市屬交通系統的災情并及時上報市防指。

農經局(海洋漁業局):負責農業防汛防臺抗旱和災后農業救災恢復生產技術指導;負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排;負責通知和監督沿海漁船回港避風,確保船只和人員安全;參加災情調查和核災,掌握全市農林牧漁等洪澇臺旱災情損失情況,并及時報告市防指。

衛計局:負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作;及時向市防指提供水旱災區疫情與防治意見,組織醫療衛生機構和人員趕赴災區開展防病治??;預防、控制疫病的發生和流行,做好洪澇和干旱期飲用水質的監測和防疫消毒工作,保證飲水安全。

安監局:負責監督防汛防臺抗旱期間安全生產工作、全市重大危險源單位和企業的防汛防臺工作;監督全市?;笠德涫搗姥捶撈ù朧?;加強?;幸抵匾こ躺枋┌踩ぷ韉募嘍郊觳?;負責因洪澇臺旱災害而引發的安全生產責任事故的調查處理工作。

綜合執法局:負責維護防汛防臺抗旱期間城市市容、環境衛生工作,做好防臺期間廣告牌等設施的防護、加固或拆除工作。

商務局(糧食局):負責指導全市商務系統的防汛防臺工作,負責做好糧食的儲備工作和糧庫保安工作;負責做好救災糧的發放和糧食調運。

廣電臺:按照市防指的部署,利用廣播、電視等各種宣傳工具,及時向公眾發布信息,宣傳防汛防臺抗旱方針政策動態;加強防汛防臺抗旱知識宣傳;負責組織落實廣播電臺、電視臺對全市防汛防臺抗旱工作的采訪報道,加強防汛防臺抗旱救災先進事跡報道;采訪制作播出防汛防臺抗旱、救災專題節目。

報社:根據市防指提供的汛情、臺情、旱情,通過報紙、網絡等媒體及時向公眾發布防汛防臺抗旱信息,做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

旅游局(九龍山度假區):負責旅游度假區防汛防臺安全監督管理,在洪澇臺影響期間,協助指導做好游客疏散安保工作,指導旅游系統開展防汛防臺避洪安全知識宣傳,提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。

城投集團:負責組織、協調、指導和監督城投集團管理范圍內的防汛防臺抗旱工作,協助做好城區防汛防臺工作。

水務集團:負責全市供水設施的維護,確保汛期或干旱期飲用水供應正常;負責市污水處理工程和污水管網、輸送和處理等設施的防汛防臺安全。

供電公司:負責防汛防臺抗旱、搶險救災用電供應,負責所屬變電站(所)的防汛防臺抗旱工作;及時搶修受災損失電力設施,保障電力供應;提供電力系統洪澇臺災害損失情況。

氣象局:完善預測預警體系,負責氣象監測和預報工作,及時向市防指提供短期、中期、長期氣象預報等相關資料;負責氣象災害預警信號的發布、解除與傳播的管理工作;負責氣象災害的調查評估;參加防汛防臺抗旱會商,并提供建議和意見;根據旱情的發展,組織實施人工增雨作業。

人民保險:積極開展保險工作,負責做好災區投保單位和群眾的受災損失理賠工作;積極開展防洪保險。

移動公司:確保移動通訊暢通,保障防汛防臺抗旱信息的及時、正確傳遞;在防汛防臺抗旱期,通過手機短訊方式發布汛情信息和注意事項;在緊急情況下,及時采取應急措施,優先傳遞防汛防臺抗旱信息。

電信公司:負責做好防汛防臺抗旱通信保障和相關信息傳遞工作,及時加固搶修各類通訊設施,確保通訊和防汛會商暢通;負責有關災情統計并及時上報市防指。

各鎮街道負責組織、協調、指導和監督本轄區內的防汛防臺抗旱工作。

4.市防汛防臺抗旱指揮部辦事機構(市防指辦)

市防指辦負責防汛防臺抗旱日常工作,其主要職責是:

(1)擬訂防汛防臺抗旱的有關政策、管理制度、辦法等;

(2)編制全市防汛防臺抗旱應急預案和防旱應急供水方案,并監督實施;

(3)掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況及防汛防臺抗旱動態,編制和發布汛情、旱情通告;

(4)檢查督促、聯絡協調有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作;

(5)做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估;

(6)負責市防指的日常管理事務,做好防汛防臺抗旱工作總結;

(7)法律、法規和規章規定的其他職責。

5.專家咨詢機構

市防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫,為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

6.鎮街道防汛防臺抗旱指揮部(鎮街道防指)及相關辦事機構(鎮街道防指辦)

鎮街道成立相應的防汛防臺抗旱指揮部,負責本轄區防汛、防臺、抗旱、搶險和救災的指揮。在上級防指領導下,負責本轄區防汛防臺抗旱與搶險救災避險的具體工作;按照管理權限組織開展本地區小型水利設施和抗旱供水設施等的運行檢查,落實安全措施;編制防汛防臺抗旱預案;配合開展農村住房防災能力調查;按規定儲備防汛防臺抗旱物資;組織、落實群眾轉移和安置工作;統計上報災情;根據災情嚴重程度,決定是否要求上級調派物資、人員支援搶險;履行好法律、法規和規章規定的其他職責。

城鎮社區、行政村等基層組織設立防汛防臺抗旱工作組,企事業單位根據需要設立防汛防臺抗旱指揮辦事機構,自然村、居民區、企事業單位、堤防海塘、圩區、危房、船只、公路和避險場所等責任區網格應明確人員和職責,按照市、鎮街道防指指令和預案要求,負責本轄區或本單位的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

三、預防和預警機制

(一)監測與檢(巡)查

加強對洪澇臺旱災害的監測、預測工作,完善監測、預測、預警機制,開展風險評估與分析;實行以五查(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度,做到早發現、早報告、早處置。

1.洪澇臺旱災害監測

氣象、水利等部門開展臺風、暴雨、洪水、風暴潮、大風、干旱監測、預報、預警系統建設,及時準確地向有關防指提供氣象、水文、風暴潮的實時信息、預測預報成果;在非常防旱期,水務集團應及時向有關防指報告供水情況。

2.水利工程巡查

水閘、堤防、海塘和其他易出險情的防洪工程管理單位應建立日常巡查制度與安全監測制度,加強巡查和監測,開展汛前、汛中、汛后的防洪檢查工作,對存在安全隱患的工程及時進行除險加固,消除隱患。

3.防汛防臺抗旱檢查

(1)市防指應在汛前組織、督促有關部門和單位對防洪工程安全、防洪措施落實情況進行檢查;嚴格執行以五查為主要內容的分級檢查制度,發現存在防汛防臺抗旱安全問題的,責成有關單位限期處理和整改。

(2)規劃建設(人防辦)、供電、交通運輸、農經(海洋漁業)、電信公司、移動公司等部門(單位)應加強對有關基礎設施的防汛防臺抗旱檢查,發現問題,責成有關單位限期整改。

(二)預防預警信息

1.氣象水文信息

氣象、水利部門應加強對當地臺風、暴雨、洪水、風暴潮、大風、干旱等災害的監測和預報,并將結果及時報送市防指。當預報即將發生嚴重洪澇臺旱災害時,市防指應提早預警,通知有關區域做好相關準備。當發生洪水時,水利部門應根據要求加密測驗時段,及時上報測驗結果,雨情、水情應按照報汛任務書的要求及時準確地報送市防指,為市防指適時指揮決策提供依據。

2.工程信息

當河道出現警戒水位以上洪水時,各鎮街道和有關部門應加強水利、航運等工程監測,并將圩堤、涵洞、水閘、泵站等工程設施運行情況報上級工程管理部門和市防指。

當圩堤、涵洞、水閘、泵站、穿堤建筑物等出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警,同時向上級管理部門和市防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況,以利市防指加強指導或做出進一步的搶險決策。

沿海各段海塘、涵閘、出海排澇閘等工程發生重大險情,應在險情發生后立即報市防指,并按有關規定報上級防指。

3.洪澇臺災情信息

(l)洪澇臺災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

(2)洪澇臺災情發生后,有關部門及時向市防指報告洪澇臺受災情況,市防指應收集動態災情,全面掌握受災情況,并及時向市委、市政府和上級防指報告。有關部門對人員傷亡和較大財產損失的災情,應立即上報;對重大災情應在災害發生后2小時內將初步情況報市防指,并對實時災情組織核實,核實后及時上報,為抗災救災提供準確依據。

(3)各鎮街道防指和有關成員單位應按照規定上報洪澇臺災情。

4.旱情信息

(l)旱情信息主要包括:干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

(2)市防指應加強旱情監測,掌握水雨情變化、當地河網蓄水情況和用水情況。當發生干旱時,鎮街道防指應按照規定上報受旱情況,遇旱情急劇發展時應及時加報。

(三)預防預警行動

1.預防預警準備工作

(l)思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇臺旱災害和自我?;さ囊饈?,做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構,落實防汛防臺抗旱責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區域的監測網絡及預警措施,加強防汛專業機動搶險隊和防旱服務組織的建設。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務,對存在病險的堤防、涵閘、泵站和海塘等各類水利工程設施實行應急除險加固;在有堤防、水閘、海塘防護的城鎮應根據預案及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝,關閉堤防沿線各節制閘;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全渡汛方案。

(4)預案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預案,研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。針對重要堤防、海塘險工險段,制訂工程搶險方案。各有關部門要根據行業特點制訂本部門各類預案。

(5)物資準備。按照分級負責的原則,各鎮街道應儲備必需的防汛防臺抗旱物料,并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。

(6)通信準備。充分利用社會通信公網,確保防汛防臺抗旱通信專網的完好和暢通。健全水文、氣象測報站網,確保雨情、水情、臺情、旱情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

(7)日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作,強化基層防汛防臺體系的長效管理,對在河道、湖泊、灘涂、人工水道內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告,對未經審批并嚴重影響防洪的項目,應依法強行拆除。

2.降雨實時預警

氣象、水利部門應加強降雨監測,當出現強降雨時,應及時向有關防指報告,并通報各有關部門。市防指收到降雨信息以后,應立即向鎮街道和有關部門發出警報;鎮街道政府和有關部門接到降雨警報后,應及時向有關地區發出預警。

3.河道洪水災害預警

(1)當河道即將出現洪水時,水利部門應做好洪水預報工作,及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預警提供依據。

(2)市防指應按照分級負責的原則,確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,并按照權限向社會發布。

(3)水利部門應跟蹤分析洪水的發展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災提供基本依據。

4.風暴潮災害預警

象部門應加強臺風監測和預報,根據《嘉興市氣象災害預警信號發布規定》及時對臺風影響情況進行預警。市防指應加強值班,跟蹤臺風動向,研究防御對策,明確防御重點,及時將有關信息向社會發布,各鎮街道和有關部門按防臺預案做好相關工作。

5.干旱災害預警

當出現連續高溫少雨天氣,河道水位持續消退,水位偏低時,市防指應按規定權限向社會發布預警信息,按照防旱工作預案做好防旱的各項準備工作。

6.水利工程險情預警

當水利工程發生險情,水利工程管理單位和當地防指按規定權限,通過廣播、電視、電話、警報等方式,向可能受影響的地區發出警報,有關地區的政府做好群眾轉移的相關工作。

7.供水?;ぞ?/SPAN>

當因供水水源短缺出現供水?;?,由市防指向社會公布預警,居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備,有關部門做好應急供水的準備。

(四)預警支持系統

1.臺風、水雨情監測網絡

氣象、水利部門應進一步加強臺風、水雨情信息采集系統建設,確保及時準確地測到臺風和水雨情。

2.洪水、干旱風險圖

(l)市防指應組織工程技術人員,研究繪制本市的洪水風險圖和干旱風險圖,并根據情況定期進行修訂。

(2)市防指應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和防旱救災決策的技術依據。

3.防御洪水方案

防指應根據需要,編制和修訂防御洪水方案,主動應對洪水。

4.防臺預案

各鎮街道和有關部門防指應編制防御臺風應急預案,并及時完善和修訂。

5.防旱預案

各鎮街道和有關部門防指應編制抗旱預案,以主動應對不同等級的干旱災害。

四、災害分級與應急響應

(一)應急響應級別與總體要求

1.應急響應級別

根據預計受災程度,將洪澇臺旱災害分為一般、較大、重大和特別重大四個級別,并相應啟動級、級、級、級的應急響應。應急響應分為防臺風應急響應和防汛應急響應,臺風影響造成的大風、洪澇及次生災害啟動防臺風應急響應,非臺風影響造成的洪澇及次生災害啟動防汛應急響應。

2.應急響應總體要求

(1)人員避險轉移

基本要求

員轉移工作遵循分級負責、屬地管理、科學合理的原則。鎮街道負責本區域內的人員轉移工作,要根據上級防指的有關要求,結合當地實際,合理確定人員轉移的具體范圍和時間,及時發布人員轉移指令;村社區及企事業單位要根據上級指令,負責做好本單位的人員轉移工作。遇突發性暴雨、地質等災害或者因災造成通信、交通中斷等緊急情況下,鎮街道、村社區和企事業單位應按照預案主動自行實施人員轉移。市防指有關成員單位,按照職責分工做好人員轉移的監督指導工作。外來人員轉移以雇主(企事業單位或法人)為第一責任人,屬地的鎮街道、村社區為第二責任人。對經勸導拒絕轉移的人員,可依法實施強制轉移。

人員轉移梯次

a.當預報臺風將嚴重影響時,下列人員應當在規定時間內轉移:進港避風船舶上除了抗臺操作人員以外的所有人員(當臺風將嚴重危害船舶安全時,船上人員應急全部上岸避風);水(海)上施工作業人員;海塘外和可能出險的海塘內人員;居住在危房、簡易房、工棚、抗風等級低的迎風房屋等建筑物內的人員以及在易被大風吹倒的構筑物、高空設施等附近的人員;涉水旅游景點及休閑場所的所有游客;其他根據實際情況需要轉移的人員。

b.當發布強降雨預警時,影響區內的下列人員在強降雨影響前或者根據實時降雨警報及時轉移:地質災害隱患點和地質災害多發地區的人員;城鎮和農村低洼易受洪澇圍困的人員;危房居住人員;其他根據實際情況需要轉移的人員。

c.當預報河湖可能發生較大洪水時,影響區內的下列人員應當在致災洪水到達3小時前轉移完畢,若致災洪水在夜間到達,應當提前在當日18時前轉移完畢:河道灘地上各類臨時居住人員;水域作業人員;潰堤可能淹沒區域內的人員;其他根據實際情況需要轉移的人員。

d.當上級防指發布人員轉移指令時,按照上級防指的指令要求實施人員轉移;當遇其他特殊情況時,根據實際情況自主實施人員轉移。

e.各鎮街道人民政府要及時組織力量排查人員轉移落實情況,防止已轉移人員擅自返回。

(2)??甕9?/SPAN>

當啟動防臺風或防汛級應急響應時:由教育局根據災害影響程度,視情況決定全市幼兒園、中小學校???;高空作業者、戶外施工者、戶外大型會展及文體活動參與者暫停作業施工或活動;旅游景區關停。

當啟動防臺風或防汛級應急響應時:全市幼兒園、中小學校???;建議用人單位(除必要的公共保障、公共服務行業和搶險救援等特殊行業的人員外)采取停工、停產等應急措施。

(3)應急值班及災情報告

應急響應啟動后,各鎮街道和市防指成員單位應嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,密切關注防汛防臺動態,根據相關預案啟動應急響應。要建立健全防汛防臺信息共享機制,加強上下級之間、部門之間、地區之間的信息溝通;嚴格信息報告制度,各鎮街道及市防指成員單位應全面掌握本轄區、系統的防汛防臺工作動態及受災情況,及時向市防指報告情況;遇突發險情、災情必須嚴格按照嘉興市防指的規定上報。成災后,各鎮街道及市防指成員單位應按照國家防辦《水旱災害統計報表制度》規定及時上報洪澇臺災情,查災核災組及時做好災情調查審核工作。

(二)一般洪澇臺旱災害與級應急響應

1.一般洪澇臺旱災害

(1)氣象部門發布臺風(熱帶風暴)警報,發布臺風預警信號為藍色。預報24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,并可能持續,風力達到以下標準:內陸平均風力6級以上或陣風8級以上,沿海平均風力7級以上或陣風9級以上。

(2)氣象部門預報我市未來24小時雨量達暴雨(50.0 -99.9毫米),或過程雨量達100毫米左右;較大范圍內24小時降雨量超過30-50毫米,并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

(3)內河水位1.50米(1985國家高程基準,下同)以上,并預報將繼續上漲。我市沿海潮位4.20米(1985國家高程基準,下同)以上,并預報將繼續上漲。

(4)較大范圍內7-10月份連續干旱20天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,河道蓄水嚴重不足。

2.級應急響應行動

(1)市防指發布級預警通知,市防指辦主任主持會商,由防汛辦專職副主任負責值班、協調。市防指加強值班力量,密切監視汛情、臺情、旱情和工情的發展變化,做好汛情臺情旱情預測預報,做好重點工程的調度。市防指成員單位按照職責分工,做好有關工作。

(2)各鎮街道和有關部門防指可根據情況,加強值班。密切關注天氣的發展動向,掌握汛情臺情旱情動態,并及時將工作情況上報市防指。

3.級應急響應分類措施

(1)級汛情應急響應措施

根據氣象部門發布的天氣預報,密切注意水情變化;全市圩區工程由各鎮街道負責,根據需要投入運行;城市防洪工程按調度運行方案投入運行;市防指辦、水文站、城鄉防洪工程管理單位加強值班,以便匯報情況和接收指令;規劃建設、交通運輸、綜合執法、供電等部門組織力量對在建工地、各類高空設施、城鎮道路、下水道等進行檢查。

(2)級臺情應急響應措施

報紙、廣播、電視等媒體加強氣象信息播報,向海上作業船只發送臺風消息,通知做好避風準備。隨著臺風預警級別的提高,不斷加大宣傳力度,提高廣大市民的自我?;ひ饈?。

水利工程管理單位對海塘、堤防、閘站等各類水利設施進行和在建工地檢查和落實;市有關部門、各鎮街道和有關單位加強在建工地、高空設施、城市排水設施、城鄉危舊房、農業塑料大棚、家禽養殖房等的安全檢查;市防指辦、農經局(海洋漁業局)、海塘管理所、沿海鎮及有關單位加強值班。

(3)級旱情應急響應措施

做好旱情監測、預報工作,掌握旱情變化情況;

及時掌握各方面用水需求;

做好抗旱供水事項的組織協調。

(三)較大洪澇臺旱災害與級應急響應

1.較大洪澇臺旱災害

(1)氣象部門發布臺風(熱帶風暴)警報,發布臺風預警信號為黃色。預報24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,并可能持續,風力達到以下標準:內陸平均風力8級以上或陣風10級以上,沿海平均風力9級以上或陣風11級以上。

(2)氣象部門預報我市未來24小時雨量達大暴雨(100.0 -149.9毫米),或過程雨量達150毫米左右;較大范圍內24小時降雨量超過50-80毫米,并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

(3)內河水位1.80米以上,并預報將繼續上漲。我市沿海潮位4.60米以上,并預報將繼續上漲。

(4)較大范圍內7-10月份連續干旱30天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,河道蓄水嚴重不足,梅汛期后連續干旱天數在10天以上。

2.級應急響應行動

(1)市防指發布級預警通知,市防指副指揮主持會商。根據省防指要求,召開市防指成員單位會議和視頻會商會議,部署相應的防汛防臺抗旱工作。市防指加強值班力量,密切監視汛情、旱情和工情的發展變化,做好汛情臺情旱情預測預報,做好重點工程的調度。市防指辦掌握有關地區的人員轉移、搶險救災等情況,及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告市防指。根據需要不定期向社會發布信息。市防指成員單位按照職責分工和預案要求,做好有關工作。

(2)各鎮街道和有關部門防指可根據情況,增加值班人員,加強值班。由防指負責人主持會商,部署防汛防臺抗旱工作,根據預案做好危險地區群眾安全轉移和船只避風工作。加強防守巡查,及時控制險情。及時將工作情況、受災情況上報市防指。相關防指成員單位全力配合做好防汛防臺抗旱工作。

4.級應急響應分類措施

(1)級汛情應急響應措施

據氣象部門發布的天氣預報,密切注意水情變化;全市所有圩區工程以及城市防洪工程按各自調度運行方案全面排澇;經信、規劃建設、水利、交通運輸、供電、國土資源、農經等部門根據各自職責加大工作力度,及時啟動相關部門預案,協助鎮街道、有關部門及相關企業加強對城鄉危舊房的安全檢查,做好城鄉低洼地區的積水排澇除險以及受險人員的轉移工作,確保人員安全;各鎮街道和有關部門做好有關防汛搶險物資的調用準備工作。

(2)級臺情應急響應措施

根據預案要求出海船只全部進港避風,沿海養殖戶以及海塘沿線在建工地人員逐步進行撤離;禁止非有關人員進入沿海一線海塘。并加強臺風消息預報及防臺知識宣傳。

規劃建設、交通運輸、供電、農經等部門及有關單位根據要求及時啟動相關預案,要求停止一切高空作業,做好高空廣告牌和懸掛物、煙囪、塔吊、電力設施的防風安全加固;做好避風船只的安全防范工作;各鎮街道和有關部門加強對城鄉危舊房安全檢查;加強對農業塑料大棚、家禽養殖房的安全加固。

(3)級旱情應急響應措施

加強旱情監測,密切關注旱情發展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況;

及時分析預測水量供求變化形勢,關注水質狀況,加強抗旱供水事項的組織協調;

根據旱情發展趨勢,及時會商,動員部署抗旱工作;

及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

(四)重大洪澇臺旱災害與級應急響應

1.重大洪澇臺旱災害

(1)氣象部門發布臺風(熱帶風暴)警報,發布臺風預警信號為橙色。預報12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,并可能持續,風力達到以下標準:內陸平均風力9級以上或陣風11級以上,沿海平均風力10級以上或陣風12級以上。

(2)氣象部門預報我市未來24小時雨量達大暴雨(150.0 -200.0毫米),或過程雨量達200毫米左右;較大范圍內24小時降雨量100毫米或過程平均雨量200毫米,并且預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

(3)內河水位2.10米以上,并預報將繼續上漲。我市沿海潮位5.00米以上,并預報將繼續上漲。

(4)較大范圍內7-10月份連續干旱50天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,河道蓄水嚴重不足,梅汛期后連續干旱天數在20天以上。

2.級應急響應行動

(1)市防指指揮或副指揮簽發II級預警通知,市防指指揮或副指揮主持會商。根據需要召開市防指成員單位會議和市防汛防臺抗旱視頻會商會議,部署相關工作。根據洪澇臺旱的發展情況,必要時由市長或指揮發表廣播、電視講話,動員部署搶險救災工作。加強防汛防臺抗旱工作的指導,及時將情況上報市政府分管領導并通報各成員單位。市防指加強值班力量,密切監視汛情、臺情、旱情和工情的發展變化,做好汛情臺情旱情的預測預報和重點工程的調度,根據情況派出工作組赴一線指導防汛防臺抗旱工作。及時向社會發布洪澇臺旱信息。市防指成員單位按照職責分工和預案要求,做好有關工作。

(2)各鎮街道和有關部門防指可根據情況,增加值班人員,加強值班。由防指指揮或黨政主要領導主持會商,部署防汛防臺抗旱工作,根據預案轉移危險地區群眾,組織搶險救災工作,及時控制險情。各鎮街道和有關部門的防指應按規定及時將工作情況上報市防指。

3.級應急響應分類措施

(1)級汛情應急響應措施

根據氣象部門發布的天氣預報,密切注意水情變化;城市防洪工程全面投入運行,根據需要在部分地區增加臨時泵排,確保市區防洪安全;全市所有圩區工程全面投入運行,根據需要增加臨時泵排;加強與嘉興市防指辦聯系,以便匯報情況、接收指令和請求支援。

各鎮街道和有關部門對受到洪水威脅的城鄉危舊房、在建工地工棚居住人員進行撤離;教育部門根據預案要求學校部分???;公安、交通運輸部門對部分受災道路、航道實行交通管制和封航;電力、規劃建設、交通運輸部門對出險的電力、道路等主要設施及時進行搶修,確保正常生活、生產需要;做好低洼積水區域的搶排除險工作;受淹企事業單位根據情況在確保人員安全的前提下,及時進行排澇和搶運受淹物資,以減少經濟損失;報紙、廣播、電視、網絡等媒體加強宣傳報道,提高廣大市民的自我?;ひ饈?;各鎮街道和有關部門及時上報有關防汛物資的耗用與庫存情況,并做好物質補充工作。

(2)級臺情應急響應措施

通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體和手機短訊等方式,切實加強臺風預報和防臺宣傳力度。市防指根據防臺預案的要求,下派工作組到各鎮街道指導防臺工作。工作組由市四套班子領導帶隊,相關成員單位抽調人員參加。下派工作組要及時與市防指聯系,互通上級指示及各地防臺情況。市防指辦及時組織力量加強對臺風和暴雨的分析,為市防指領導做好參謀工作。

為確保人員安全,沿海一線搶險人員、作業人員在暴雨、大風到來之前全部撤離危險地段;城鄉危舊房、在建工地工棚居住人員根據要求進行撤離。

沿海各鎮及時關閉沿海各通海涵閘、旱閘;圩區工程等防洪設施全力排澇,城市防洪工程根據要求啟動搶排,低洼積水區域做好搶排除險工作,同時做好各類水利工程防臺防洪安全工作。

供電、規劃建設、交通運輸、電信等部門對出險的電力、通信、道路等基礎設施及時搶修,確保防臺順利進行,確保正常生活、生產需要;各企事業單位根據情況停止有危險的室外工作,大型簡易工作車間應暫停工作并撤離人員。各類倉庫要做好避風防臺防洪安全工作,以減少物資損失;鎮街道做好宣傳,組織居民做好防臺防洪安全工作,盡量減少人員外出;根據臺風發展情況,教育部門根據預案要求學校臨時???;同時根據實際情況對部分道路、街道、航道實行交通管制。

(3)級旱情應急響應措施

進一步加強旱情監測和分析預報工作,及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況;

及時組織進行抗旱會商,研究部署抗旱工作;

適時啟動相關抗旱預案,并報市防指備案;

督促市防汛防旱指揮部各成員單位落實抗旱職責,做好抗旱供水事項的組織協調,落實應急抗旱資金和抗旱物資;

做好抗旱工作的宣傳。

(五)特別重大洪澇臺旱災害與I級應急響應

1.特別重大洪澇臺旱災害

(1)氣象部門發布臺風(熱帶風暴)緊急警報,發布臺風預警信號為紅色。預報6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,并可能持續,風力達到以下標準:內陸平均風力10級以上或陣風12級以上,沿海平均風力12級以上或陣風14級以上。

(2)氣象部門預報我市未來24小時雨量達特大暴雨(雨量>200.0毫米),或過程雨量>300毫米;較大范圍內24小時降雨量200毫米或過程平均雨量>300毫米,并且預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

(3)內河水位2.40米以上,并預報將繼續上漲。我市沿海潮位5.30米以上,并預報將繼續上漲。

(4)較大范圍內7-10月份連續干旱70天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,河道蓄水嚴重不足,梅汛期后連續干旱天數在30天以上。

2.I級應急響應行動

(1)市防指指揮簽發I級預警通知,市防指指揮主持會商,市防指副指揮或有關領導協助指揮。市防指成員單位、各鎮街道和有關單位參加防汛防臺抗旱會商會議,進行雨情、水情、臺情、旱情、災情分析會商。研究搶險救災措施并發布命令,隨時向上級防指、市委、市政府匯報情況。根據災情發展情況,由市長或指揮發表廣播、電視講話,全面動員部署搶險救災工作;市防指及各成員單位全力投入防汛防臺抗旱工作,必要時報請市委、市政府部署工作。指揮部下設的工作班子加強力量,按要求進行技術會商,及時聯系各鎮街道和部門,加強動態信息運作管理;市防指視洪水情況、風暴潮發展和干旱程度預測,報請市委、市政府同意后,授權宣布本市進入緊急防汛期、緊急防臺期或非??購燈?,按照《中華人民共和國防洪法》等相關法律法規的規定,行使權力。根據需要派工作組赴災區慰問、指導防汛防臺抗旱工作。市防指密切監視洪澇臺旱的發展變化情況,做好預測預報及重點水利工程調度,派專家組赴一線加強技術指導。組織調配防汛防臺抗旱搶險物資,聯系人武部支援搶險救災工作;及時向社會公布洪澇臺旱信息。市防指成員單位按職責分工和預案要求,做好有關工作。  

(2)各鎮街道和有關單位的防指根據市防指的命令啟動I級響應,按照相關法律法規的規定,行使權力。同時,增加值班人員,加強值班,由防指指揮或黨政主要領導主持會商,動員部署防汛防臺抗旱工作。根據預案轉移危險地區群眾,組織搶險救災工作,控制險情發展。各鎮街道和有關單位的防指應按規定及時將工作情況上報市防指。

當宣布進入緊急防汛期、緊急防臺期或非??購燈諍?,市委、市政府根據防汛防臺抗旱工作要求,建立由市委、市政府主要領導指揮的緊急防汛防臺抗旱指揮機構,參照防汛防臺抗旱專項預案,領導和指揮全市搶險救災工作。市防汛防臺抗旱指揮部成立應急工作組(市防指應急工作組)。

市防指應急工作組組成

市防指應急工作組由綜合組、監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組、后勤服務組組成。

綜合組:由市府辦、水利局、氣象局、防汛辦有關負責人組成,由市府辦有關負責人任組長。

監測預警組:由水利局、氣象局、水文站有關負責人組成,由防汛辦有關負責人任組長。

人員轉移組:由人武部、公安局、水利局、民政局、規劃建設局(人防辦)、衛計局有關負責人組成,由人武部有關負責人任組長。

險救援組:由人武部、公安局、水利局、規劃建設局(人防辦)、交通運輸局有關負責人組成,由人武部有關負責人任組長。

宣傳報道組:由宣傳部、廣電臺、報社等有關負責人組成,由宣傳部有關負責人任組長。

后勤服務組:由市府辦、發改局、財政局、民政局等有關負責人組成,由市府辦有關負責人任組長。

市防指應急工作組職責

綜合組:掌握、收集和匯總有關洪澇臺旱災情,及時向市防指領導報告;及時傳達市委、市政府領導的有關指示;組織會商,當好指揮參謀;根據搶險、搶救工作的需要,擬訂指揮方案,部署搶險救災工作,執行指揮命令和指示;與各鎮街道和有關部門應急機構保持聯系,指揮和協調其他應急工作組的工作;審查災情和救災搶險新聞。

監測預警組:負責建立本轄區監測預警網絡,負責接收上級有關防汛防臺預警信息,掌握轄區內有關防汛防臺信息,及時發布預警信息,并為本級防指領導決策提供依據。

人員轉移組:按照本級防指和上級指令,按預案負責組織危險區域群眾轉移和船只避風保安,并做好人員安置工作。

搶險救援組:負責保障水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配,根據險情、災情,組織搶險救援。

宣傳報道組:負責宣傳報道抗災救災工作,按照規定及時向公眾公布汛情臺情旱情災情等有關情況;宣傳相應的防災減災知識;接待新聞記者。

后勤服務組:負責本級防指及各工作組的后勤生活保障,接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。

3.I級應急響應分類措施

(1)I級汛情應急響應措施

切實做好級應急響應措施的基礎上,強化執行以下響應:

各防洪工程全面投入運行;各鎮街道和有關部門對受威脅的城鄉危舊房、建筑工地工棚進行檢查,區域內人員全部安全轉移,不留死角;受威脅的企事業單位、商場及公共場所要組織力量做好防洪安全工作,人員要撤離到安全地方;要組織力量,加強對受威脅區域的檢查,認真做好受威脅區域內人員的轉移、安置工作;要加強宣傳,勸阻人員外出;教育部門可依據部門預案通知各學校臨時???。

公安、交通運輸、規劃建設(人防辦)、教育、衛計、國土資源、農經等部門按各自預案要求加強防洪工作。

按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定,當宣布進入緊急防汛期時,市防指應行使相關權利,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。

(2)I級臺情應急響應措施 

各鎮街道和有關部門再次對城鄉危舊房、建筑工地工棚進行檢查,確保人員安全轉移,不留死角;企事業單位要組織力量做好防臺防洪安全工作,人員要撤離到安全地方;大型超市、商場等人員相對集中的地方要根據情況停止或部分停止營業,做好人員疏散工作;政府和有關單位要做好宣傳,勸阻外出人員到安全地方避風防雨。

做好搶險隊伍和搶險物資的調用工作,優先滿足城鄉居民供水、供電、道路交通的搶險工作需要。

公安、交通運輸、規劃建設、教育、衛計、國土資源、農經等部門按各自預案要求做好防臺防洪工作。

(3)I級旱情應急響應措施

市防指要強化抗旱工作的統一指揮和組織協調,加強會商,對抗旱水源進行統一管理,科學調度,各有關部門按照市防指的統一指揮部署,落實抗旱目標責任制,協調聯動,全面做好抗旱工作;

啟動相關抗旱預案,并報市防指備案。必要時,市防指可宣布進入非??購燈?,啟動各項應急抗旱措施,如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等;

密切監測旱情,及時分析旱情變化發展趨勢,掌握旱情災情及抗旱工作情況,及時分析旱情災情對人民生活和經濟社會發展的影響,適時向社會通報旱情災情信息;

動員社會各方面力量支援抗旱救災工作;

加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

(六)信息報送和處理

1.汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報,歸總處理,同級共享。

2.防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

3.屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情,按分管權限,分別報送本級防指值班室負責處理。凡因險情、災情較重,按分管權限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經本級防指負責人審批后,可向上一級防指上報。

4.市防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告市委、市政府和嘉興市防指,并及時續報。

(七)指揮和調度

1.出現洪澇臺旱災害后,事發地的防指應立即啟動應急預案,并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時,向上級防指報告。根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,判明事件的性質和危害程度,并及時上報事態的發展變化情況。

2.事發地的防指負責人應迅速上崗到位,分析事件的性質,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,并按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展。

3.發生重大洪澇臺旱災害后,上一級防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場,加強領導,指導工作,必要時成立前線指揮部。

(八)搶險救災

1.出現洪澇臺旱災害或防洪工程發生重大險情后,事發地的防指應根據事件的性質,迅速對事件進行監控、追蹤,并立即與相關部門聯系。

2.事發地的防指應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供當地政府或上一級防指指揮決策。

3.事發地防指應迅速調集本部門的資源和力量,提供技術支持;組織當地有關部門和人員,迅速開展現場處置或救援工作。海塘堤防決口的堵復、大型水閘(樞紐)等重點水利工程重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行,并由防汛機動搶險隊或抗洪專業隊伍等實施。

4.處置洪澇臺旱災害和工程重大險情時,應按照職責分工,由防指統一指揮,各有關單位應各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

(九)安全防護和醫療救護

1.政府和防指應高度重視人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時調用。

2.搶險人員進入和撤出現場由防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時應進行消毒、去污處理。

3.出現洪澇臺旱災害后,事發地防指應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.事發地防指應按照當地政府和上級防指的指令,及時發布通告,防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5.對轉移的群眾,由當地政府負責提供緊急避難場所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。

6.出現洪澇臺旱災害后,事發地政府和防指應組織衛計部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫療小分隊,對受傷人員進行緊急救護。必要時,事發地政府可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護所。

(十)社會動員與參與

出現洪澇臺旱災害后,事發地的防指可根據事件的性質和危害程度,報經當地政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。必要時,可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入防汛防臺抗旱應急搶險。

(十一)信息發布與新聞宣傳

1.防汛防臺抗旱的信息發布應及時、準確、客觀、全面。信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

2.汛情、臺情、旱情及防汛防臺抗旱動態等信息,由市防指統一審核和發布;涉及洪澇臺旱災情的,由市防指辦會同民政部門審核和發布;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。

(十二)應急結束

1.當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時,由市防指視具體情況逐級調整響應級別直至宣布應急結束。

2.依照有關緊急防汛期、非常防旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期、防旱期結束后應及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;當地政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。

3.緊急處置工作結束后,事發地防指應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序,修復臺毀、水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

五、災后處置

(一)救災

洪澇臺旱災害發生地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

(二)救濟救助

民政部門負責受災群眾生活救濟救助,及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。

(三)醫療救治與衛生防御

衛計部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

(四)水毀工程修復

1.對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能;埠、泵站等防旱水源工程應盡快恢復供水功能。

2.遭到毀壞的交通運輸、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。

(五)環境?;?/SPAN>

災害發生地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

(六)防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

(七)災后重建

災害發生地政府組織有關部門盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

(八)防汛防臺抗旱工作評估

級防指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗,找出問題,從防洪防臺防旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

(九)獎勵與責任追究

對防汛防臺搶險和防旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,由市人民政府進行表彰;對防汛防臺搶險和防旱工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士;對防汛防臺搶險和防旱工作中致傷致殘的人員,按有關規定給予工作生活照顧。對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

六、應急保障

(一)通信與信息保障

1.通信管理部門負責保障抗洪搶險現場通訊暢通,確保與外界的聯絡。

2.防指應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。

3.廣播、電視、互聯網、報刊等媒體,以及手機等通信運營單位,應確保防汛防臺抗旱信息的及時播發、刊登和以短信形式發布。

(二)應急支援與裝備保障

1.現場救援和工程搶險保障

(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,市防指應派工程技術人員趕赴現場,研究優化除險方案,并由防汛行政首長負責組織實施。

(2)各級防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規搶險機械、防旱設備、物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

2.應急隊伍保障

(l)防汛(防臺)隊伍

任何單位和個人都有依法參加防汛防臺抗旱的義務。駐地解放軍、武警部隊和預備役部隊是搶險救災的突擊力量。

防汛(防臺)搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業搶險隊伍和專業搶險隊伍。

調動防汛(防臺)機動搶險隊程序:一是本級防指管理的防汛機動搶險隊,由本級防指負責調動;二是上級防指管理的防汛機動搶險隊,由本級防指向上級防指提出調動申請,由上級防指批準調動;三是同級其他區域防指管理的防汛防旱機動搶險隊,由本級防指向上級防指提出調動申請,上級防汛防臺抗旱指揮機構協商調動。

調動部隊參加搶險程序:當需要駐地解放軍、武警部隊給予防汛防臺抗旱抗洪搶險支援時,由市防指通過人武部與當地駐軍、武警部隊聯系安排;或者向嘉興市防指報告,由市防指與嘉興軍分區、武警部隊聯系安排。

申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括:災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

(2)防旱隊伍

在防旱期間,政府和防指應組織動員社會公眾力量投入防旱救災工作。

水務等部門要協助做好水源地?;?,確保安全供水;各地應根據需要組建防旱服務組織,在干旱期直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水,維修保養防旱機具,租賃、銷售防旱物資,提供防旱信息和技術咨詢等方面的服務。

3.電力保障

電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、防旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

4.交通運輸保障

交通運輸部門保障防汛搶險人員、防汛防臺抗旱物資運輸及用于搶險救災車輛、船舶的及時調配;負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配;負責洪水時河道航行和渡口的安全。

5.醫療衛生保障

衛計、農經等部門負責災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6.治安保障

公安部門主要負責做好洪澇臺旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的警戒、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

7.物資保障

(1)物資儲備

防汛防臺抗旱物資儲備工作實行分級儲備和管理、統一調配、合理負擔的原則。

各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。儲備的防汛物資品種和數量,應結合當地抗洪搶險的需要和具體情況進行儲備,并根據需要及時調整。

政府應建立應急供水機制,建設應急供水備用水源。

(2)物資調撥

防汛物資調撥原則:市防汛物資的調用由市防指負責;當發生重大險情,當地防汛搶險物資不足時,可向上級防指申請調用其他地方的防汛儲備物資。

當儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險和防旱需要時,應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資,必要時可通過媒體向社會公開征集。

8.資金保障

財政、發改、民政、水利等部門負責搶險救災資金的籌措、落實,并積極爭取上級部門的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、督促災區做好救災款的使用、發放,以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

9.社會動員保障

(1)防汛防臺抗旱是社會公益性事業,任何單位和個人都有?;にこ躺枋┖頭姥捶撈購檔囊邐窈馱鶉?。

(2)汛期或旱季,各級防指應根據洪澇臺旱災害的發展,做好動員工作,組織社會力量投入防汛防臺抗旱。

(3)各級防指組成部門在嚴重洪澇臺旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛防臺抗旱的實際問題,同時充分調動本系統的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

(4)政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導,組織有關部門(單位),動員全社會的力量,做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關鍵時刻,各級防汛防臺抗旱行政首長應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

(三)技術保障

1.建設全市防汛防臺抗旱指揮系統

(l)完善覆蓋省防指、嘉興市防指和平湖市防指的計算機網絡系統,提高信息傳輸的質量和速度。

(2)完善水情信息采集系統,使全市各報汛站的水情信息在10分鐘內傳到市防指。

(3)建立和完善重要河段的洪水預報系統,提高預報精度,延長有效預見期。

(4)建立和完善工程數據庫及重點防洪地區的地理和社會經濟數據庫,實現重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

(5)完善省、嘉興市與平湖市及各鎮街道防汛防旱異地高清會商系統。

(6)建立和完善防汛防臺信息管理系統,實現各級防汛搶險救災信息的共享。

2.建立各級防汛防旱專家庫

市防指應建立水雨情、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫,當發生洪澇臺旱災害時,由市防指統一調度,派出專家組,指導防汛防臺抗旱工作。

(四)后勤保障

災害發生地的各鎮街道負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時,由市發改局按規定做好災區急需物資的調配工作。

(五)宣傳、培訓和演

1.宣傳

市防指和新聞部門應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。

2.培訓

(1)采取分級負責的原則,由各級防指統一組織培訓。

(2)培訓工作應做到分類指導、考核嚴格,保證培訓工作質量。

(3)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合。

(4)參與抗洪搶險工作的解放軍、武警部隊的培訓由市防指和有關部門給予必要的支持和協助。

3.演練

(l)市防指應不定期舉行各類應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)專業搶險隊伍必須針對我市易發生的各類險情有針對性地進行抗洪搶險演習。

(3)多個部門聯合進行的專業演練,一般1-2年舉行一次,由市防指負責組織。

七、預案管理

(一)預案制定

本預案由市防指辦牽頭制定,報市政府批準后實施。鎮街道防汛工作預案由鎮街道組織編制,報市防指批準。同時指導并督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防臺抗旱預案。

重要堤防、海塘、水閘、樞紐管理單位應根據本預案制定工程險情應急處置預案,報市防指備案。

(二)預案評估與修改

市防指辦定期組織有關部門對本預案進行評估,適時召集有關部門專家評審,視情況變化作出相應修改報市政府審批后實施,并報嘉興市防指辦備案。

(三)解釋部門

本預案由市防指辦負責解釋。

(四)預案的實施

本預案由市防指組織實施。

本預案自市政府批準發布之日起實施。

八、附則

(一)名詞術語定義

1.洪水風險圖:是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息,通過資料調查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深,用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

2.干旱風險圖:是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息,通過資料調查、水資源計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

3.防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準,制定的防御洪水(包括對特大洪水)、臺風暴潮災害等方案的統稱。

4.防旱預案:是在現有工程設施條件和防旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級防汛防旱指揮機構實施指揮決策的依據。

5.防旱服務組織:是由水行政主管部門組建的事業性服務實體,以防旱減災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展防旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級防旱服務組織的指導。

6.緊急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,或者防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通運輸等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

7.非常防旱期:當干旱嚴重影響城鄉居民生活、生產和生態環境遭到破壞時,縣級以上政府防汛防臺抗旱機構可以宣布進入非常防旱期,并報告上級政府防指。在非常防旱期,政府應堅持先生活、后生產,先節水、后調水的原則,保障人民群眾基本生活用水。縣級以上政府防指應組織有關部門采取下列應急供水措施:一是臨時設置抽水泵站,開挖輸水渠道;二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等;三是應急性跨流域調水;四是實施人工增雨作業;五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時實行人工送水;六是其他應急性措施。采取以上措施,涉及跨行政區域內的,應報共同的上一級政府批準;旱情解除后,應立即停止臨時應急取水行為。

8.保證水位:汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

9.警戒水位:是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發生險情的水位,一般來說,有堤防的大江大河多取決于洪水普遍漫灘或重要堤段水浸堤腳的水位,是堤防險情可能逐漸增多時的水位。

10.本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

(二)平湖市洪澇臺災害公眾防御指引

為避免或減輕暴雨、洪水、臺風、內澇及其次生災害和工程出險等造成的人員傷亡和財產損失,提升公眾防災減災意識和能力,根據《浙江省防汛防洪抗旱條例》、《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》等法律法規,編制《平湖市洪澇臺災害公眾防御指引》。

 

附件:1. 公眾防汛防洪自防互救要點和咨詢救助方式

      2. 防汛應急響應啟動后的防御指引

3. 防臺風應急響應啟動后的防御指引

4. 應急響應等級降低(結束)發布指引


附件1

 

公眾防汛防洪自防互救要點和咨詢救助方式

 

一、公眾防汛防洪自防互救要點

(一)聽從政府指令服從統一指揮。

(二)懂得防汛防洪自我?;ぶ逗圖寄?,主動自覺避險。

(三)及時收聽、收看或上網查閱臺風預警信息、汛情,了解政府的防汛防洪行動對策。

(四)檢查煤氣、水、電路的安全性,發現身邊有安全隱患時,及時報告并積極消除隱患。

(五)從危房、簡易工棚、地下空間、可能受淹的低洼地等危險地帶轉移至安全處。

(六)加固和關緊門窗,緊固易被風吹動的搭建物。

(七)收起陽臺(窗臺、露臺、屋頂)上的花盆、雜物等擱置物和懸掛物,防止墜物傷人。

(八)減少外出,遠離架空線路、桿塔、懸掛物、大樹和河道、邊坡、淹水區等危險地帶,注意戶外掉落的電線,防止意外觸電。

(九)儲存必要的食物、水、藥品、應急燈等。

(十)行駛車輛盡量繞開低洼積水路段及下沉式立交橋,避免穿越水浸道路,避免將車輛停放在低洼積水等危險地帶。

(十一)準備各種社會公用救援電話號碼,面臨緊急危險時立即報警,請求救助。

(十二)洪水臺風過后需要注意環境衛生,注意食物、水的安全

二、咨詢救助方式

(一)關于洪澇災情及搶險救災情況等相關問題,可咨詢市防汛防旱指揮部辦公室,關注市水利局網站//slj.pinghu.gov.cn/,平湖市防汛辦電話:85118099。

(二)關于天氣及預警信息等相關問題,可咨詢市氣象局,咨詢電話:96121,85522246。

(三)關于幼兒園、托兒所、中小學校??蔚任侍?,可咨詢市教育局,咨詢電話:85236052。

(四)關于交通擁塞、封路等相關問題,可咨詢市公安局(交警),咨詢及求助電話:110。

(五)關于公交運營調度情況,汽車客運等問題,可咨詢市交通運輸局,咨詢電話:85621280。

(六)關于避災場所分布及開放情況等相關問題,可咨詢市民政局,咨詢電話:85136715。

(七)內澇排水相關事項,咨詢市規劃建設局(人防辦),咨詢電話:85621121。

(八)自來水報修:日:85011009夜:85023331。

(九)供電故障:85132222。

(十)天然氣報修:13666777000。


附件2

 

防汛應急響應啟動后的防御指引

 

一、防汛級應急響應時

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生一般洪澇災害,進入防汛戒備狀態,請市民關注降雨和河道水位最新動態。

2.低洼易澇區的居民和有關單位應注意河道水位、路況、交通等信息,提前做好防御準備。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生一般洪澇災害,市防指啟動防汛級應急響應,進入防汛戒備狀態,請市民關注降雨和河道水位最新動態,做好防災準備。

二、防汛級應急響應時

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生較大洪澇災害,進入防洪防御狀態,請市民持續關注降雨和河道水位最新動態。

2.市民應盡量減少戶外活動;戶外人員應遠離臨水危險區域。

3.家長、學生、學校和校車司機應密切注意電視臺、廣播電臺等媒體有關河道水位、路況、交通動態的報道和信息,以便天氣突然惡化時及時作出應變。

4.河道兩岸、地下空間、低洼易澇區的居民和有關單位應采取預防措施。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生較大洪澇災害,市防指啟動防汛級應急響應,進入洪水防御狀態,請市民持續關注降雨和河道水位最新動態,處于危險區域的人員及時避險。

三、防汛級應急響應時

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生重大洪澇災害,進入防洪緊急防御狀態,請市民密切關注降雨和河道水位最新動態。

2.市民應盡量留在室內,適量儲備飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品。

3.幼兒園、中小學校暫停室外教學活動;洪澇嚴重影響地區???;水上、野外游樂活動將關停,景區將適時關閉;停止室內外大型集會、大型會展和場館文體活動。

4.處于低洼易澇區、臨河危險建筑物、地下空間、危房、簡易工棚等危險區域的人員、車輛、貨物應及時轉移到安全區域避險。

5.航道通行可能受到影響,船只前往時請先咨詢相關信息。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生重大洪澇災害,市防指啟動防汛級應急響應,進入洪水緊急防御狀態,請市民密切關注降雨和河道水位最新動態,遇緊急情況及時避險。

四、防汛級應急響應時

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生特別重大洪澇災害,進入防洪非常防御狀態,請市民高度關注降雨和河道水位最新動態。

2.全市幼兒園、中小學校???;考慮到員工安全,建議用人單位(除必要的公共保障、公共服務行業和搶險救援等特殊行業的人員外)采取停工、停產等應急措施。

3.市民務必留在室內安全區域或到安全地方避險;儲備足量(至少3~5天)的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品;盡量關掉室內不必要的電源及燃氣閥門,避免意外事故的發生。

4.處于低洼易澇區、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應立即轉移到安全場所。

5.道路可能出現水浸及交通堵塞,行車中應開啟警示燈,并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋,避免穿越水浸道路;遇大雨時汽車在低洼處拋錨,千萬不要在車中等候,及時離開汽車到高處等待救援,如遇嚴重水浸等危險情況立即棄車逃生。

6.相關地區應嚴密防范強降雨可能引發的內澇災害。

7.當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引:市防指宣布全市進入緊急防汛期,全市可能斷水斷電,市民應儲備5~7天的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品,備用電源及時充好電;市民應到安全地方避險,不要恐慌或哄搶食物、物資;準備好收音機和電池,電力中斷后,及時打開收音機收聽有關信息;如被困或有困難應立即向有關部門求助或撥打應急電話。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

1.全市發生重大洪澇災害,市防指啟動防汛級應急響應,進入洪水非常防御狀態,請市民高度關注降雨和河道水位最新動態,及時防災自救。

2.當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引:市防指宣布全市進入緊急防汛期,請市民到安全地區避險。


附件3

 

防臺風應急響應啟動后的防御指引

 

一、防臺風級應急響應時

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生一般臺風災害,進入臺風戒備狀態,請市民實時關注臺風最新動態。

2.緊固門窗、棚架、臨時搭建物等,妥善安置陽臺及室外物品。

3.盡量減少戶外活動;危房、簡易工棚等危險區域人員做好轉移準備。

4.關注交通信息,公路運輸、航道通行可能受到臺風影響,前往時請先咨詢相關信息。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生一般臺風災害,市防指啟動防臺風級應急響應,全市進入臺風戒備狀態,請市民實時關注臺風最新動態,做好防災準備。

二、防臺風級應急響應

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生較大臺風災害,全市進入臺風防御狀態,請市民持續關注臺風最新動態。

2.市民應適量儲備飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品。

3.停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險作業,大型會展、大型場館文體活動應適時停止;學校暫停露天教學活動。

4.地下車庫、商場及低洼易澇區的居民和有關單位應采取防御措施。

5.戶外廣告牌等高空設施的設置人或業主應加固或撤除易被風吹動的高空設施,切斷戶外電源。

6.危房、簡易工棚等危險區域的人員,盡可能提前撤離到安全場所。

7.公路運輸、船只通行可能受到影響,前往時請先咨詢相關信息。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生較大臺風災害,市防指啟動防臺風級應急響應,全市進入臺風防御狀態,請市民持續關注臺風最新動態,處于危險區域的人員及時避險。

三、防臺風級應急響應

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生重大臺風災害,進入臺風緊急防御狀態,請市民密切關注臺風最新動態。

2.市民應盡量留在室內,檢查家中防臺風安全情況,并儲備足量的生活必需用品。

3.幼兒園、中小學校暫停室外教學活動;受臺風影響嚴重地區???;停止室內外大型集會、大型會展活動和場館文體活動;旅游景點和游樂設施停止售票。

4.處于危房、工棚、臨時搭建物、低洼易澇區等危險地帶的人員應立即轉移到安全場所;易進水地下車庫、商場、倉庫等可能受淹區域的人員、車輛、貨物視情況及時轉移。

5.戶外人員就近避風避雨,不要在河邊、危墻、山坡、廣告牌下逗留;車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼積水、河邊等危險區域。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

全市發生重大臺風災害,市防指啟動防臺風級應急響應,進入臺風緊急防御狀態,請市民密切關注臺風最新動態,盡量留在室內并做好應急準備,遇緊急情況及時避險。

四、防臺風級應急響應

(一)電視臺、廣播電臺向公眾播報的防御指引

1.全市發生特別重大臺風災害,全市進入臺風非常防御狀態,請市民高度關注臺風最新動態。

2.全市幼兒園、中小學校???;考慮到員工安全,建議用人單位(除必要的公共保障、公共服務行業和搶險救援等特殊行業的人員外)采取停工、停產等應急措施。

3.人員務必留在室內安全區域或到安全地方避險;盡量關掉室內不必要的電源及燃氣閥門,避免意外事故的發生。

4.處于水利工程出險、低洼易澇區、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應立即轉移到安全場所。

5.道路可能出現水浸及交通堵塞,行車中應開啟警示燈,并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋,避免穿越水浸道路;遇大雨時汽車在低洼處拋錨,千萬不要在車中等候,及時離開汽車到高處等待救援,如遇嚴重水浸等危險情況立即棄車逃生。

6.當臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間,切記強風稍后將會突然吹襲,務必繼續留在安全場所避風;臺風暴雨預警信號取消后,洪水仍有可能泛濫,地質災害發生的危險依然存在,人員應遠離溪河和危險邊坡。

7.當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引:市防指宣布全市進入緊急防汛期,全市可能斷水斷電,市民應儲備5~7天的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品,備用電源及時充好電;市民應到安全地方避險,不要恐慌或哄搶食物、物資;準備好收音機和電池,電力中斷后,及時打開收音機收聽有關信息;如被困或有困難應立即向有關部門求助或撥打應急電話。

(二)移動通信運營單位向手機用戶發送的防御指引

1.全市發生特別重大臺風災害,市防指啟動防臺風級應急響應,進入臺風非常防御狀態,請市民高度關注臺風最新動態,務必留在室內,及時防災自救。

2.當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引:市防指宣布全市進入緊急防汛期,請市民到安全地區避險。


附件4

 

應急響應等級降低(結束)發布指引

 

一、市防指降低(結束)防汛應急響應等級時

電視臺、廣播電臺、移動通信運營單位向公眾發布的通告:

(一)降低防汛應急響應時:市防指于    日    時將全市防汛    級應急響應調整為    級,請繼續做好相關防御工作。

(二)結束防汛應急響應時:市防指于    日    時結束防汛應急響應。

二、市防指降低(結束)防臺風應急響應等級時

電視臺、廣播電臺、移動通信運營單位向公眾發布的通告:

(一)降低防臺風應急響應時:市防指于    日    時將全市防臺風    級應急響應調整為    級,請繼續關注臺風動態。

(二)結束防臺風應急響應時:市防指于    日    時結束防臺風應急響應。

 

 

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 快三一天稳赚2000 pt平台娱乐 官网mg平台 快速时时开奖记录 飞艇专业计划网页版 6码本金倍投计划表 棋牌现金二八杠官网 老时时360开奖结果 快三聪明投注稳赚不赔 河内5分彩计划软件宝典 斗地主赢钱 重庆老是彩开奖号码 双色球走势图带连线 如何判断快三会开长龙 今天的足球即时比分 黑龙江时时开奖直播